聯合作戰計劃和實施系統

聯合作戰是現代戰爭取勝的關鍵。聯合部隊要想取勝，必須要有單獨的聯合計劃和實施體制，以便將各軍種的專用軍語和作戰策略轉化為通常理解的語言和標準作戰程式。JOPES就是這樣一個制訂聯合作戰計劃和實施聯合作戰的一體化指揮控制系統，它將各種軍語和作戰程式融為一體，為各軍種的演習、作戰提供一個標準化的聯合計劃系統。

JOPES是從以前的聯合作戰計劃系統和聯合部署系統逐步發展起來的，已使用了20多年。JOPES在“沙漠盾牌”行動中首次經歷戰爭的洗禮，此後，JOPES幾乎用於每次部署中。雖然其性能並不十分完美，但它一直是美國國防部（DOD）進行兵力部署的一個主要系統，用於監督、計劃以及實施與聯合作戰有關的動員、部署、兵力使用和後勤保障等行動，以滿足國家和戰區級指揮員在聯合作戰中對資訊的需求。

JOPES由聯合計劃和實施委員會（JEPC）使用，支援國家指揮局（NCA）、參聯會主席、戰區總司令等高級決策者進行聯合計劃和實施。JOPES的使用部門組成一個金子塔形狀，由總統和國防部長組成的國家指揮局（NCA）位於金字塔的塔尖，他們制定國家最終政策和美軍總戰略方針。

1. 功能和組成：

   在和平時期，JOPES用於預先計劃，產生作戰計劃、應急計劃和概念摘要。危機情況下，JOPES用於危機行動計劃，產生作戰命令。JOPES支援五個主要功能：威脅確定和評估；戰略決策；行動進程的擬訂；詳細計劃；實施。JOPES向各級聯合指揮官和作戰計劃者們提供標準化的政策、程式和格式，幫助生成和實施所需的各種任務，包括：

   • 計劃——編寫作戰計劃（OPLAN）、概念形式的作戰計劃（CONPLAN）、職能計劃、戰役計劃以及作戰命令（OPORD）；
   • 實施和部署管理〔即分階段部隊展開資料（TPFDD）管理〕——確定向戰區總司令的負責區域（AOR）調遣部隊的需求。

   JOPES是一個包括人、程式、政策、通信和資訊系統軟體支援的系統，其組成包括：

   • 出版物和文檔：用於指導作戰計劃和作戰命令的制訂；
   • 作戰計劃過程：制訂作戰計劃和作戰命令；
   • ADP支援——提供作戰計劃和作戰命令制訂所需的資料處理（ADP）支援。

   OPES的任務應用軟體能支援將國家指揮局（NCA）的政策轉化為聯合作戰計劃並加以實施這一過程。JOPES的應用軟體包括：

   • 需求擬訂和分析（RDA）：產生、分析和編輯按階段部隊展開資料（TPFDD）。
   • 調度和調動（S&M）：處理有關部署行動和狀態的指揮控制資訊。
   • 後勤保障分析和可行性評估：在制訂預先計劃和危機計劃時，協助後勤計劃人員確定後勤調動需求。
   • 聯合運輸流動和分析系統（JFAST）：為用戶確定作戰計劃（OPLAN）或作戰方案（COA）的運輸可行性和分析工具。
   • 聯合工程師計劃和實施系統（JEPES）：用於確定作戰計劃（OPLAN）或作戰方案（COA）所提供的工程支援需求和/或這種工程支援需求是否合適。
   • 醫療計劃和實施系統（EEPES）：提供醫療資源分配和應急醫療支援資訊。
   • 非部隊人員生產程式（NPG）：協助確定替換人員和候補人員的數量。
   • 其他
   • JOPES對所需設備的要求：

     客戶機伺服器：SUN Sparc 5工作站或支援視窗和HTML瀏覽器的IBM兼容機和X終端
     資料庫伺服器：Sparc 20或SUN 1000/2000電腦。資料庫伺服器要求有連接GCCS的保密互聯網協定路由器網路（SIPRNET）通路

   • JOPES的部署地點：

     美國太空作戰司令部（ACC）、美國海軍大西洋司令部、美國駐歐洲陸軍（AREUR）、美國太平洋陸軍（ARPAC）、美國中央司令部、美歐洲司令部、美國陸軍部隊司令部（FORCE）、軍事交通管制中心、國家軍事指揮中心、美國太平洋空軍（PACAF）、美國南方司令部、美國戰略司令部、美國運輸司令部、美國大西洋海軍陸戰隊、駐韓美軍部隊。

   • 未來發展：

     美國聯合參謀部委任國防資訊系統局（DISA）來改進JOPES。其改進戰略是尋求降低原有設計風險的技術途徑，該技術途徑能易於實現並能最大限度實現技術插入。具體措施是重新設計JOPES資料庫模式，建立支援新系統體系結構下JOPES資料庫的陰影網路（shadow network），工作啟動後6個月內進行演示，並在2001年中期裝備該能力。

     聯合參謀部確定的準則包括：盡可能採用現有商用（COTS）技術取代現用政府產品（GOTS）；不減少當前應用功能；大大改進同步和複製（replication）過程；改進資料存取機制和控制方式；從客戶機/伺服器向WEB技術發展；不降低性能。DISA D6承擔該項工作並提出了四階段先導實施計劃。該計劃的關鍵部分是組建高級工程師和科學家小組，由他們評估現有JOPES設計並提出支援聯合參謀部 JOPES 2000開發任務的建議。該小組被稱為老資格飛行員小組（Gray Beard Panel），其成員來自ORACLE 公司、George Mason大學、國防分析研究所、DISA及少量聯合參謀部的人員等。老資格飛行員小組的工作重點放在5個方面：1）重新設計核心資料庫（包括創建新資料庫模式）；2）系統體系結構（包括建議減少所需資料庫的數量）；3）複製、同步和資料存取（包括取代現有的GOTS複製過程並實現改進的安全體系結構）；4）現有應用程式的重新設計，使之能在重新設計的模式下運行並包含WEB技術集成；5）建立新的WEB應用程式，側重於計劃和實施階段的監視功能並包含分析/仿真工具箱。該項計劃的第二階段包括對老資格飛行員小組的建議的工程研製、實施、集成和裝備，並於1999年6月完成技術演示。第三階段包括60天至90天的用戶評估階段。第四階段是在2001年中期完成產品系統的裝備。

資料來源：

1. Internet. Command And Control Applications Compendium, Command And Control Systems Course 2000, Quantico
2. http://www.dtic.mil/doctrine/jel/other-pubs/jopes.pdf, “User’s Guide for JOPES”1995年1月
3. Internet. DISA’ s Center for Application Engineering.htm
4. Internet. GCCS Overview Page.htm